Apulaisoikeuskansleri Mikko Puumalainen:
Sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnan tilanne erittäin huolestuttava
Apulaisoikeuskansleri Mikko
Puumalaisen mielestä valitusten käsittelyaika sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnassa on edelleen kohtuuttoman pitkä eikä täytä perustuslain
vaatimuksia. Muutoksenhakulautakunnan toimintaa on kehitetty myönteiseen suuntaan, mutta
toimenpiteet eivät ole olleet riittäviä.
Apulaisoikeuskansleri Puumalainen on seurannut sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnan toimintakykyä vuodesta 2008 lähtien ja hän moittii sosiaali-
ja terveysministeriötä vitkastelusta tilanteen korjaamiseksi. Selvitysten perusteella
ministeriö on ollut tietoinen muutoksenhakulautakunnan tilanteesta. Vuonna 2008
valitusten keskimääräinen käsittelyaika oli 16 kuukautta 10 päivää. Viime vuonna
valitusten keskimääräinen käsittelyaika oli 17 kuukautta.
Ruuhkautuminen alkoi jo tarkastuslautakunnan aikana 2000-luvun
alussa. Tilanne paheni vuonna 2007 tehdyssä organisaatiouudistuksessa, jossa
tarkastuslautakunta ja alueelliset sosiaalivakuutuslautakunnat yhdistettiin
valtakunnalliseksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnaksi.
Ministeriö vastuussa
ruuhkasta
Puumalainen kummeksuu, että näissä olosuhteissa ministeriö ja lautakunta ovat tehneet
tulossopimuksia, joissa asetetut tavoitteet ovat olleet epärealistisia. Ministeriö on
toistuvasti kannanotoissaan todennut, että muutoksenhakulautakunta on jäänyt
tulostavoitteistaan, ja pitänyt tätä syynä lautakunnan ongelmiin. Ministeriö on myös
todennut, että lautakunnan tulisi annetuilla resursseilla ratkaista ruuhkaongelmansa
itse. Perusteellisempi analyysi ja toimenpidearvio ovat kuitenkin jääneet tekemättä.
Sosiaali- ja terveysministeriö on viime kädessä vastuussa sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnan resursseista ja uudistuksista, sillä lautakunta toimii
ministeriön tulosohjauksessa. Ministeriöllä on käytettävissään myös laajempi
keinovalikoima, huomauttaa Puumalainen.
Apulaisoikeuskansleri on pyytänyt sosiaali- ja
terveysministeriöltä kokonaisvaltaista ja yksityiskohtaista suunnitelmaa niistä
toimenpiteistä, joilla ruuhka puretaan ja käsittelyajat lyhennetään. Ministeriön on
annettava vastauksensa viimeistään 31.5.2010.
Lautakunnan pitkistä käsittelyajoista on tehty lukuisia kanteluja.
Apulaisoikeuskansleri on alkuvuoden 2010 aikana ratkaissut 11 kantelua, joissa hän on
todennut lautakunnan käsittelyajan olleen kohtuuttoman pitkä, pisimmillään kaksi
vuotta seitsemän kuukautta. Oikeuskanslerinvirastossa on edelleen vireillä lukuisia
sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan pitkiä käsittelyaikoja arvostelevia kanteluita.
|
