| Viestintävirastolle nuhteet kirjelähetyksen epäasianmukaisesta
käsittelystä
Apulaisoikeuskansleri Jaakko Jonkka nuhtelee
Viestintävirastoa tavasta, jolla se käsitteli yksityishenkilön viranomaiselle
osoittamaa kirjattua kirjelähetystä.
Itäsuomalaiset kantelijat olivat alunperin toimittaneet
rikosasiaan liittyneitä asiakirjoja sisältäneen lähetyksensä paikkakuntansa
asiamiespostiin helmikuussa 2003. Lähetys oli varustettu vastaanottajana olleen
valtakunnansyyttäjänviraston sekä lähettäjän virheettömillä osoitetiedoilla. Kun
kantelijat vuoden kuluttua tiedustelivat asiaansa valtakunnansyyttäjänvirastosta
huomattiin, ettei lähetys ollut saapunut.
Postin virheen vuoksi lähetystä oli ensin säilytetty
puoli vuotta asiamiespostin tiloissa. Lähetys oli epähuomioissa sijoitettu saapuneiden,
noudettavien lähetysten joukkoon. Lähettäjälle ei ollut tästä ilmoitettu. Sen
jälkeen lähetys oli toimitettu paikkansa pitämättömällä "ei noudettu"
-merkinnällä varustettuna Viestintävirastoon ns. perille saamattomana lähetyksenä.
Vastaanottajan osoitetiedot oli vedetty yli.
Viestintävirastossa kirje avattiin "osoitetietojen
selvittämiseksi". Kun lähetyksen sisältä ei löytynyt kuoren päälle
merkityistä tiedoista poikkeavia tietoja, kirjettä ei palautettu Postille sen eteenpäin
lähettämiseksi, vaan se otettiin säilytettäväksi. Viestintävirastossa kirje pysyi
puoli vuotta, eli siihen saakka, kunnes kantelijat alkoivat selvittää lähetyksen
olinpaikkaa. Tänä aikana kantelijoiden viranomaiselle tarkoittama asia oli jo heidän
mukaansa päässyt viivästysten johdosta vanhenemaan
Viestintävirasto perusteli menettelyään sillä , että
lain mukaan Postin velvollisuus on selvittää postilähetyksen vastaanottajan ja
tarvittaessa lähettäjän osoitetiedot. Viestintävirastoon puolestaan toimitetaan
lähetykset vain sitä varten, että ne avataan vastaanottaja- tai lähettäjätietojen
selvittämiseksi.
Apulaisoikeuskanslerin mielestä menettely, jossa
Viestintäviraston virkailijalla ei enää olisi mitään mahdollisuutta kyseenalaistaa
Postin tekemiä merkintöjä tai velvollisuutta selvittää lähettäjän tai
vastaanottajan osoitetietoja siinäkään tapauksessa, että vastaanottaja on
viranomainen, on arvostelulle altis. Vaikka tietojen selvittäminen on ensi sijassa
postiyrityksen tehtävä, ei lain perusteella voida tehdä sellaista Viestintäviraston
vastuun poissulkevaa päätelmää, ettei virastolla olisi enää minkäänlaista
velvollisuutta tarkistaa lähetykseen merkittyjä osoitetietoja. Erityisen outoon valoon
käytäntö joutuu, kun kyseessä on viranomainen, jonka osoitetiedot on helposti
selvitettävissä. Näin joustamatonta menettelyä ei voida pitää asianmukaisena
asiakaspalveluna ja hallintotehtävän hoitona, toteaa Jonkka.
Perusoikeutena turvatun kirjesalaisuuden kannalta voidaan
Jonkaan mukaan pitää ongelmallisena ylipäänsä kirjeen avaamista tilanteessa, jossa
sen päällykseen on oikein merkitty viranomaisen osoitetiedot. Kirjeen avaamista ei
tällaisessa tapauksessa voida pitää lain tarkoittamalla tavalla välttämättömänä.
Viestintävirasto on sittemmin ilmoittanut tarkistaneensa
käytäntöjään vastaavissa tilanteissa erityisesti silloin, kun kirjeen lähettäjänä
tai vastaanottajana on viranomainen. Apulaisoikeuskanslerin päätös on lähetetty
Viestintäviraston lisäksi tiedoksi Postille.
Asiamiespostin virkailija tuomittiin viime elokuussa asian
johdosta käräjäoikeudessa sakkoihin, joten Postin menettelyyn ei asiassa enää ollut
tarvetta puuttua.
- Lisätiedot: Nuorempi oikeuskanslerinsihteeri Anu
Mänttäri, p. 09 1602 3968
- Päätös (dnro 241/1/04, 15.12.2005) on tilattavissa
kirjaamosta, p. 09 1602 3950 tai kirjaamo@okv.fi
|
